Chi tiết tin - Ban Quản lý Khu Kinh tế

Tại tỉnh Quảng Bình, trong thời gian qua, công tác quản lý, sử dụng tài sản công đã đạt được một số kết quả quan trọng như:

Hành lang pháp lý về quản lý, sử dụng tài sản công dần được kiện toàn, tạo cơ sở để đổi mới công tác quản lý, sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập: UBND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 36/2022/NQ-HĐND ngày 10/12/2022 của HĐND tỉnh ban hành quy định phân cấp thẩm quyền quản lý tài sản công thuộc phạm vi quản lý của tỉnh Quảng Bình; Quyết định số 27/2022/QĐ-UBND ngày 20/7/2022 của UBND tỉnh ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý nhà nước về giá trên địa bàn tỉnh; Quyết định số 12/2020/QĐ-UBND ngày 16/6/2020 của UBND tỉnh quy định tài sản công có giá trị lớn trong trường hợp sử dụng vào mục đích kinh doanh, cho thuê tại các đơn vị sự nghiệp công lập; Quyết định số 01/2021/QĐ-UBND ngày 20/01/2021 của UBND tỉnh ban hành danh mục, thời gian sử dụng và tỷ lệ hao mòn tài sản…Theo đó việc quản lý, sử dụng tài sản được quy định theo hướng chặt chẽ, bảo đảm công năng, mục đích sử dụng. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập đã từng bước được điều chỉnh cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc thù hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.

Tỉnh ta cũng đã thực hiện rà soát, sắp xếp, bố trí việc sử dụng tài sản công, đặc biệt là nhà, đất, xe ô tô phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được Nhà nước giao; số tài sản dôi dư sau sắp xếp hoặc không còn phù hợp với quy hoạch không còn nhu cầu sử dụng được điều chuyển cho các cơ quan, đơn vị khác sử dụng hay bán, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng để tạo nguồn vốn đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp.

Công tác quản lý, sử dụng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp đã dần đi vào nề nếp. Phần lớn các đơn vị sự nghiệp công lập đã ban hành Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công, trong đó phân định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân trong từng khâu, từng việc từ đầu tư xây dựng, mua sắm, bảo quản, bảo vệ, sửa chữa, bảo dưỡng đến xử lý tài sản. Việc sử dụng tài sản công sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức đã từng bước được khắc phục.

Bên cạnh đó thì việc quản lý, sử dụng tài sản công cũng không thể tránh được những khiếm khuyết như là:

Văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới về đổi mới hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập. Có một số nội dung cũng chưa thực sự đảm bảo nguyên tắc tự quyết định, tự chịu trách nhiệm do có một số nội dung còn phải xin ý kiến thỏa thuận hoặc thẩm định của các cơ quan như việc sử dụng tài sản công để cho thuê, liên doanh, liên kết; việc mua sắm tài sản công…Lý do một phần do cách phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo Luật Quản lý, sử dụng công với cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập còn chưa có sự trùng khớp, dẫn tới quá trình tổ chức thực hiện còn có cách hiểu và cách áp dụng pháp luật khác nhau.

Để được sử dụng tài sản vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết, đơn vị sự nghiệp phải thực hiện nhiều thủ tục hành chính phức tạp, kéo dài.

Tiêu chí xác định định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung theo hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo nhưng trên thực tế dẫn tới cùng một mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quy mô hoạt động nhưng có đơn vị có định mức, có đơn vị không có định mức. Định mức về tài sản chuyên dùng cũng còn nhiều bất cập khi việc thực hiện nhiệm vụ trên thực tế đã có thay đổi nhưng còn rất khó khăn trong việc thay đổi, bổ sung định mức, chuyển đổi công năng tài sản…

Thủ trưởng một số đơn vị không ban hành hoặc chậm trễ cập nhật Quy chế quản lý, sử dụng tài sản công để tổ chức thực hiện, dẫn đến không xác định rõ quyền và nghĩa vụ của các bộ phận, cá nhân trong cơ quan, tổ chức, đơn vị đối với tài sản được giao quản lý; Tiến độ sắp xếp lại, xử lý nhà, đất, xe ô tô còn chậm; có rất nhiều trường hợp sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết nhưng chưa lập Đề án để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt…

Trong thời gian gần đây công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát đối với tài sản công từng bước được chú trọng, tuy nhiên chưa được quan tâm một cách đúng mức và thường xuyên liên tục nên việc phát hiện các sai phạm trong quản lý, sử dụng tài sản công còn hạn chế, xảy ra một số các vi phạm kéo dài dẫn đến việc khắc phục và xử lý các hậu quả rất khó khăn, phức tạp.

Cuối cùng là thực trạng về hạn chế trong cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công hiện hành chưa bao quát, tổng hợp đầy đủ các loại tài sản công theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Kỷ luật trong việc đăng nhập, rà soát, chuẩn hóa dữ liệu còn chưa nghiêm.

Như vậy, để làm tốt công tác quản lý, sử dựng tài sản công sẽ cần rất nhiều giải pháp đồng bộ từ trung ương tới địa phương. Trong giới hạn của bài viết này, chúng tôi đề cập đến một số giải pháp cơ bản đối với một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan tỉnh trong quản lý, sử dụng tài sản công nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao:

Thứ nhất, Bộ Tài chính đã ban hành thông tư số 48/2023/TT-BTC ngày 12/07/2023 hướng dẫn việc quản lý, sử dụng, khai thác Phần mềm Quản lý tài sản công; Sở Tài chính Quảng Bình đã có công văn số 2232/STC-GCSDN về việc thực hiện cập nhật và chuẩn hóa dữ liệu trong Phần mềm Quản lý tài sản công. Theo đó, các đơn vị cần phải nghiêm túc tiếp nhận và thực hiện công tác chuẩn hóa dữ liệu trong Phần mềm Quản lý tài sản công, quyết tâm thay thế phương pháp quản lý thủ công vẫn còn tồn tại (quản lý bằng các hồ sơ giấy, excel, word…).

Phần mềm Quản lý tài sản công sẽ là nơi số hóa các thông tin về tài sản cũng như giảm bớt công tác lưu trữ tốn nhiều chi phí. Không những quản lý tài sản cho đơn vị một cách hiệu quả, phần mềm còn đem lại những giá trị sau như: tính khấu hao tài sản, lập báo cáo và theo các mẫu hiện hành, tìm kiếm thông tin một cách nhanh nhất. Như vậy, viên chức và người lao động trong đơn vị sự nghiệp công lập làm công tác quản lý tài sản công cần được tạo điều kiện đầy đủ để tham gia, bồi dưỡng các lớp tập huấn nghiệp vụ phần mềm quản lý tài sản công, quán triệt các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công do cấp trên và các sở ngành chuyên môn tổ chức.

Thứ hai, cần nâng cao chất lượng nghiệp vụ chuyên môn của đội ngũ viên chức quản lý tài chính, tài sản; thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công nội bộ tại đơn vị đảm bảo công khai, dân chủ và hiệu quả; chấp hành nghiêm và khẩn trương các khuyết điểm, hạn chế do các cơ quan thanh, kiểm tra chỉ ra hoặc kết luận tại đơn vị.

Thứ ba, cần chú trọng hơn nữa trong việc xây dựng quy chế quản lý, sử dụng tài sản công tại đơn vị. Trong đó chú trọng bổ sung, cập nhật mới các văn bản làm căn cứ xây dựng. Các nội dung về mua sắm, điều chuyển, thanh lý, cho thuê, sửa chữa, bảo dưỡng…tài sản cần được quy định đầy đủ và cụ thể từng loại tài sản, từng bước thực hiện, nêu trách nhiệm cụ thể cho cá nhân, tổ chức quản lý, sử dụng bám sát trên quy định của nhà nước và UBND tỉnh để tạo thành quy trình thực hiện khoa học, thống nhất trong đơn vị.

Thứ tư, đối với các đơn vị sự nghiệp công lập có đặc thù quản lý nhiều cơ sở hạ tầng kỹ thuật, nhà đất, cần chấp hành nghiêm và khẩn trương các chủ trương, kết luận về việc bố trí, sắp xếp lại, xử lý tài sản công do Sở Tài chính và UBND tỉnh quy định. Cần tăng cường rà soát, chấn chỉnh quản lý hồ sơ tài sản do đơn vị quản lý, sử dụng, nhất là bổ sung hồ sơ pháp lý của các cơ sở nhà, đất. Việc cho thuê tài sản công, cơ sở hoạt động sự nghiệp cần chấp hành đầy đủ quy định về lập, trình phê duyệt đề án cho thuê, thực hiện đúng quy định về đấu giá, hợp đồng cho thuê theo quy định của pháp luật.

Thứ năm, khắc phục triệt để các lỗi dễ mắc phải  như: Khi mua sắm, sửa chữa tài sản không có thư mời hoặc công văn gửi đơn vị thẩm định giá và gửi đơn vị cung cấp, thi công; tài sản mua sắm hoặc điều chuyển không có biên bản bàn giao có ký tên người nhận quản lý và sử dụng; các thủ tục khi thanh lý tài sản chưa đúng quy định về phân cấp thanh lý, hội đồng đánh giá lại tài sản chưa đúng và đủ thành phần quy định; sau khi thanh lý xong chưa kịp thời cập nhật giảm tài sản luôn trong năm tài chính; việc thanh lý hủy bỏ hay thanh lý thu hồi phế liệu chưa đúng đối tượng; tiền thu về sau thanh lý chưa kịp thời nộp vào tài khoản tạm giữ của Sở Tài chính…

Có thể thấy việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập ở tỉnh ta còn nhiều vấn đề bất cập. Tuy nhiên, cùng với nỗ lực của tỉnh trong xây dựng hành lang pháp lý ngày càng được hoàn thiện, đổi mới, sự phối hợp của các cơ quan ban ngành trong quản lý, sử dụng tài sản công cũng ngày càng chặt chẽ, hiệu quả hơn. Các đơn vị sự nghiệp công lập có thể bắt đầu làm tốt công tác quản lý, sử dụng tài sản công từ những việc thường xuyên ngay tại nội bộ đơn vị như đã đề cập ở trên./.

Huyền Trang – Hữu Phước, Trung tâm QLHT các KCN, KKT.